崇祯让人重新沏了茶，又铺开一张大纸。
“咱们先不说怎么改，先说说，这商税为什么烂。”
他提起笔，在纸上写了两个字：过税。
“大明的商税，说穿了就两类，过税和住税。”
“过税，就是货物经过关卡要交的钱，最大头就是钞关税。住税，就是货卖出去、囤起来要交的钱，塌房税、门摊、牙税那一堆。”
祁彪佳点头，这些他都熟。
苏松一带关卡林立，他巡按的时候，没少跟这些税目打交道。
“这套东西，本来设计得没毛病。”崇祯把笔一搁，“可朕问你们，万历年间，光南直隶一地的商税定额是多少？”
陈奇瑜答：“回陛下，二十五万两。”
“现在呢？”
陈奇瑜脸一红：“两……两万两出头。”
“几十年下来，南京城更富了，秦淮河上的船更多了，松江的布、苏州的绸卖得更远了。”崇祯一字一顿，“可朝廷收到的商税，从二十五万，跌到了两万。”
“钱，去哪儿了？”
殿内一时安静。
祁彪佳眉头紧锁，这个问题，他在苏松任上也想过，却始终没想透。
崇祯重新提笔，在纸上画了三个圈。
最上面一个，写：大商人。
中间一个，写：收税的官吏。
最下面一个，写：小商小贩。
“朕给你们讲一个朕亲眼看见的事。朕进南京之前，走的是宁国府到应天府那条道，一路十几个关卡。”
“关卡上收税的规矩，你们猜怎么着？”
他指着最上面那个“大商人”的圈：“凡是有功名的举人、进士，凡是官员、勋贵家的货，一文不交，直接放行。”
“朕亲眼看见一个姓李的公子，往那衙差手里塞了一点碎银子，几十号人、一大车货，连查都不查，过了。”
他的手指，移到最下面那个圈。
“可那些真正的小商小贩呢？一个挑着担子进城卖菜的，过一个关卡，五十文。”
“从宁国府到应天府，十五个关卡，光过路就是七百五十文。”
“七百五十文。”崇祯把这四个字咬得很重，“你们知道这在乡下是什么概念吗？内地多少县、多少乡，一户人家一辈子，手里都攒不下十文现钱。”
祁彪佳的手，又一次握紧了。
他治过荒政，他非常非常理解皇帝说的这些！
“所以你看！”崇祯的笔尖重重点在中间那个“官吏”的圈上，“这税，根本不是收不上来。”
“是这帮收税的，把伞撑在了大商人头上，把刀架在了小商贩脖子上。”
“大户一文不交，小户被往死里榨。榨上来的钱，还要被刘惯这种郎中，层层抽成。”
“最后真正进朝廷国库的，十不存一。”
陈奇瑜听得冷汗直冒。
祁彪佳却是越听越心惊。
他发现，皇帝寥寥几笔，就把他在苏松琢磨了一年都没理清的乱麻，抽丝剥茧，讲得清清楚楚。
“朕再告诉你们一个更要命的。”崇祯放下笔，“这么搞，最后会怎么样？”
“老老实实的商人，交不起这么重的税，要么不干了，要么也去找个有功名的、有官身的挂靠，把货挂在人家名下，逃税。”
“于是越是守规矩的越吃亏，越是钻空子的越发财。”
“朕管这叫劣币驱逐良币！”
“劣币……驱逐良币。”祁彪佳在嘴里默念了一遍这六个字，只觉得醍醐灌顶。
他读了半辈子书，从未有人用这样一个词，把这桩事说得如此透骨。
“久而久之，谁还老实做生意？谁还老实交税？”崇祯摊开手，“整个商业的生态，就这么一点一点，烂下去了。”
“这就是为什么，南京城越来越富，朝廷却越来越穷。”
殿内死一般的安静。
陈奇瑜张了张嘴，半晌才道：“那……陛下打算如何改?”
崇祯等的就是这句话。
他重新拿过一张干净的纸。
“朕的法子，说穿了，也不复杂，就四条。”
他写下第一条：裁关卡。
“内地那些层层叠叠的关卡，全给朕裁掉。”
陈奇瑜一惊：“全裁？那过税……”
“一省之内，货物流通，不再设卡收过税。”崇祯道，“一匹布从松江运到南京，路上不许再有人伸手拦一道、收一道。”
“陛下。”祁彪佳终于忍不住开口了，这是他进殿以来第一次主动说话，“若是裁了关卡，这过税岂不是没了？朝廷岂不是更穷？”
崇祯看了他一眼，似乎对他终于开口并不意外。
“问得好。”
“朕来问你，关卡为什么收得上来钱？因为货得从那儿过。”
“可一个省里设十五道卡，收上来的钱，大半被沿途的衙差、攒典、巡栏分了，真正进国库的没多少。朝廷养着这么多收税的人，反倒亏。”
“朕裁掉这些卡，看着是少收了过税，实际上……”
他写下第二条：归并到两头。
“朕把税，只收两头。”
“一头，是货物出厂、上市的时候，收一道。比如松江的布坊，织出布来，要卖，登记报税，收一道，这叫产税。”
“另一头，是货物出省、出海、过大码头的时候，收一道。比如布运到上新河，要装船出江，收一道，这叫关税。”
“中间在省内怎么走，一概不管，不再拦，不再收。”
陈奇瑜的眼睛慢慢亮了。
“如此一来……商人省了沿途十几道的盘剥，运货的成本反倒低了，生意更好做了……”
“而朝廷，只在出厂和出关两个口子上收，口子少，就好管，蛀虫想伸手，也没那么多手伸了。”崇祯接口道。
“正是。”
祁彪佳怔住了。
他原以为皇帝要加税、要严刑峻法逼着收税。
万万没想到，皇帝反倒是要裁卡、减负。
可细一想，这一减一并之间，商人活了，蛀虫死了，朝廷的钱反而能收得更实。
这哪里是在收税?
这是在重新养一池子能下蛋的鱼。
实际上，在张晨这个穿越者看来，他的理念很简单，他不是在解决具体的问题，而是在重新梳理，制定新的规则。
这个新的规则要遵循一个原理：奥卡姆剃刀原理！
“第三条。”崇祯的笔没停。
他写下：取消士绅免税。
这四个字一出，陈奇瑜和祁彪佳同时呼吸一滞。
“朕知道，这一条最得罪人。”崇祯抬起眼，目光平静，“自古以来，有功名的、有官身的，做生意不交税，天经地义。”
“可朕偏要反过来问一句，凭什么？”
“一个举人，开十家绸缎庄，一年赚几万两，一文税不交。一个寡妇，支个馄饨摊，一天挣几十文，过个关卡就被刮走五十文。”
“这世上，哪有这样的道理?”
“朕告诉你们，大明的商税收不上来，一多半，就烂在这‘士绅免税’四个字上！”
“这些人，占着最大的买卖，享着最厚的利，却一文不出，把交税的担子，全压到最穷的人身上！”
“从今往后”崇祯一字一顿，声音不高，却字字砸地，“士绅、官员、勋贵，只要做生意，一律纳税！与寻常商户，一例同看！”
“谁敢不交，谁敢挂靠逃税……”
他没有再说下去。
可昨日三山街那二百一十七颗人头，已经替他把后半句话，说得明明白白。
陈奇瑜的后背，瞬间湿透。
他终于彻底懂了。
皇帝昨天为什么要杀那么多人，为什么要杀得那样狠、那样满城皆知。
不是泄愤。
是立威！
是在告诉南直隶所有的士绅大户：朕，连户部的官都能一夜杀两百多个，你们谁还敢不交税？
那二百一十七颗人头，就是这第三条新政，最锋利的刀。
祁彪佳也想明白了。
他望着崇祯，只觉得一股寒意从脚底升起，可那寒意之中，又掺着一种说不清的、滚烫的东西。
这个皇帝，杀人是真狠。
可这一刀一刀，砍的竟全是几百年来没人敢碰、没人敢动的痼疾。
取消士绅免税……这是要从整个天下的读书人、当官的、有爵的身上割肉啊。
历朝历代，多少名臣能吏想做而不敢做的事，皇帝说做就做了。
而且先用两百多颗人头，把路给铺平了。
“最后一条。”崇祯的声音，把祁彪佳从震动里拉了回来。
他写下：银票纳税。
“这一条，你们或许还不知道。北京那边，今年夏税，已经有一多半的人，用银票来交了。”
陈奇瑜点头：“臣有所耳闻，皇家票号的银票，如今在北京城，几乎与现银无异。”
“对。”崇祯道，“以后南直隶的商税，也要慢慢推银票。”
“为什么？因为现银收税，中间过手的环节太多，一锭银子从商人手里，到国库，经过多少人？每经一手，就被刮一层火耗。”
“可银票不一样。商人拿银票交税，票号那头白纸黑字，记得清清楚楚，谁交了多少，一笔都赖不掉，也一笔都贪不了。”
“这叫……”崇祯顿了顿，想了个他们能懂的说法，“账目过明路。”
“蛀虫最怕什么？最怕账目清楚。账一清楚，他往哪儿伸手，都留痕迹。”
祁彪佳彻底说不出话了。
裁关卡，是给商人松绑。
并两头，是给朝廷理清收税的口子。
取消士绅免税，是从根上铲平那把保护伞。
银票纳税，是让账目无所遁形，断了蛀虫的后路。
这四条，环环相扣，一条扣着一条，竟是一套完完整整、滴水不漏的法子!
他祁彪佳，自负吏治天下少有人及，此刻在这套法子面前，却觉得自己像个刚入门的学童。
这个年轻的皇帝，脑子里装的，到底是些什么?
“陈奇瑜。”崇祯把笔放下。
“臣在！”陈奇瑜霍然起身。
“这四条，你回去，先在应天府试。一步一步来，不要急。”
“产税、关税怎么定额，士绅怎么登记造册，银票怎么铺，你拟个章程出来，报到北京商税衙门，朕要亲自看。”
“臣，遵旨!”陈奇瑜这一声，中气十足。
他做了半辈子官，头一回觉得，自己手里要做的，是一件能名垂青史的大事。
崇祯点点头，这才缓缓转过头。
第一次，正眼看向了一直坐在一旁的祁彪佳。
“祁彪佳。”
祁彪佳心头一凛，连忙起身：“臣在。”
崇祯看着他，忽然问了一个毫不相干的问题。
“朕听说，你在苏松，杀过人?”
祁彪佳一愣。
殿内的空气，仿佛瞬间凝住了。
“咱们先不说怎么改，先说说，这商税为什么烂。”
他提起笔，在纸上写了两个字：过税。
“大明的商税，说穿了就两类，过税和住税。”
“过税，就是货物经过关卡要交的钱，最大头就是钞关税。住税，就是货卖出去、囤起来要交的钱，塌房税、门摊、牙税那一堆。”
祁彪佳点头，这些他都熟。
苏松一带关卡林立，他巡按的时候，没少跟这些税目打交道。
“这套东西，本来设计得没毛病。”崇祯把笔一搁，“可朕问你们，万历年间，光南直隶一地的商税定额是多少？”
陈奇瑜答：“回陛下，二十五万两。”
“现在呢？”
陈奇瑜脸一红：“两……两万两出头。”
“几十年下来，南京城更富了，秦淮河上的船更多了，松江的布、苏州的绸卖得更远了。”崇祯一字一顿，“可朝廷收到的商税，从二十五万，跌到了两万。”
“钱，去哪儿了？”
殿内一时安静。
祁彪佳眉头紧锁，这个问题，他在苏松任上也想过，却始终没想透。
崇祯重新提笔，在纸上画了三个圈。
最上面一个，写：大商人。
中间一个，写：收税的官吏。
最下面一个，写：小商小贩。
“朕给你们讲一个朕亲眼看见的事。朕进南京之前，走的是宁国府到应天府那条道，一路十几个关卡。”
“关卡上收税的规矩，你们猜怎么着？”
他指着最上面那个“大商人”的圈：“凡是有功名的举人、进士，凡是官员、勋贵家的货，一文不交，直接放行。”
“朕亲眼看见一个姓李的公子，往那衙差手里塞了一点碎银子，几十号人、一大车货，连查都不查，过了。”
他的手指，移到最下面那个圈。
“可那些真正的小商小贩呢？一个挑着担子进城卖菜的，过一个关卡，五十文。”
“从宁国府到应天府，十五个关卡，光过路就是七百五十文。”
“七百五十文。”崇祯把这四个字咬得很重，“你们知道这在乡下是什么概念吗？内地多少县、多少乡，一户人家一辈子，手里都攒不下十文现钱。”
祁彪佳的手，又一次握紧了。
他治过荒政，他非常非常理解皇帝说的这些！
“所以你看！”崇祯的笔尖重重点在中间那个“官吏”的圈上，“这税，根本不是收不上来。”
“是这帮收税的，把伞撑在了大商人头上，把刀架在了小商贩脖子上。”
“大户一文不交，小户被往死里榨。榨上来的钱，还要被刘惯这种郎中，层层抽成。”
“最后真正进朝廷国库的，十不存一。”
陈奇瑜听得冷汗直冒。
祁彪佳却是越听越心惊。
他发现，皇帝寥寥几笔，就把他在苏松琢磨了一年都没理清的乱麻，抽丝剥茧，讲得清清楚楚。
“朕再告诉你们一个更要命的。”崇祯放下笔，“这么搞，最后会怎么样？”
“老老实实的商人，交不起这么重的税，要么不干了，要么也去找个有功名的、有官身的挂靠，把货挂在人家名下，逃税。”
“于是越是守规矩的越吃亏，越是钻空子的越发财。”
“朕管这叫劣币驱逐良币！”
“劣币……驱逐良币。”祁彪佳在嘴里默念了一遍这六个字，只觉得醍醐灌顶。
他读了半辈子书，从未有人用这样一个词，把这桩事说得如此透骨。
“久而久之，谁还老实做生意？谁还老实交税？”崇祯摊开手，“整个商业的生态，就这么一点一点，烂下去了。”
“这就是为什么，南京城越来越富，朝廷却越来越穷。”
殿内死一般的安静。
陈奇瑜张了张嘴，半晌才道：“那……陛下打算如何改?”
崇祯等的就是这句话。
他重新拿过一张干净的纸。
“朕的法子，说穿了，也不复杂，就四条。”
他写下第一条：裁关卡。
“内地那些层层叠叠的关卡，全给朕裁掉。”
陈奇瑜一惊：“全裁？那过税……”
“一省之内，货物流通，不再设卡收过税。”崇祯道，“一匹布从松江运到南京，路上不许再有人伸手拦一道、收一道。”
“陛下。”祁彪佳终于忍不住开口了，这是他进殿以来第一次主动说话，“若是裁了关卡，这过税岂不是没了？朝廷岂不是更穷？”
崇祯看了他一眼，似乎对他终于开口并不意外。
“问得好。”
“朕来问你，关卡为什么收得上来钱？因为货得从那儿过。”
“可一个省里设十五道卡，收上来的钱，大半被沿途的衙差、攒典、巡栏分了，真正进国库的没多少。朝廷养着这么多收税的人，反倒亏。”
“朕裁掉这些卡，看着是少收了过税，实际上……”
他写下第二条：归并到两头。
“朕把税，只收两头。”
“一头，是货物出厂、上市的时候，收一道。比如松江的布坊，织出布来，要卖，登记报税，收一道，这叫产税。”
“另一头，是货物出省、出海、过大码头的时候，收一道。比如布运到上新河，要装船出江，收一道，这叫关税。”
“中间在省内怎么走，一概不管，不再拦，不再收。”
陈奇瑜的眼睛慢慢亮了。
“如此一来……商人省了沿途十几道的盘剥，运货的成本反倒低了，生意更好做了……”
“而朝廷，只在出厂和出关两个口子上收，口子少，就好管，蛀虫想伸手，也没那么多手伸了。”崇祯接口道。
“正是。”
祁彪佳怔住了。
他原以为皇帝要加税、要严刑峻法逼着收税。
万万没想到，皇帝反倒是要裁卡、减负。
可细一想，这一减一并之间，商人活了，蛀虫死了，朝廷的钱反而能收得更实。
这哪里是在收税?
这是在重新养一池子能下蛋的鱼。
实际上，在张晨这个穿越者看来，他的理念很简单，他不是在解决具体的问题，而是在重新梳理，制定新的规则。
这个新的规则要遵循一个原理：奥卡姆剃刀原理！
“第三条。”崇祯的笔没停。
他写下：取消士绅免税。
这四个字一出，陈奇瑜和祁彪佳同时呼吸一滞。
“朕知道，这一条最得罪人。”崇祯抬起眼，目光平静，“自古以来，有功名的、有官身的，做生意不交税，天经地义。”
“可朕偏要反过来问一句，凭什么？”
“一个举人，开十家绸缎庄，一年赚几万两，一文税不交。一个寡妇，支个馄饨摊，一天挣几十文，过个关卡就被刮走五十文。”
“这世上，哪有这样的道理?”
“朕告诉你们，大明的商税收不上来，一多半，就烂在这‘士绅免税’四个字上！”
“这些人，占着最大的买卖，享着最厚的利，却一文不出，把交税的担子，全压到最穷的人身上！”
“从今往后”崇祯一字一顿，声音不高，却字字砸地，“士绅、官员、勋贵，只要做生意，一律纳税！与寻常商户，一例同看！”
“谁敢不交，谁敢挂靠逃税……”
他没有再说下去。
可昨日三山街那二百一十七颗人头，已经替他把后半句话，说得明明白白。
陈奇瑜的后背，瞬间湿透。
他终于彻底懂了。
皇帝昨天为什么要杀那么多人，为什么要杀得那样狠、那样满城皆知。
不是泄愤。
是立威！
是在告诉南直隶所有的士绅大户：朕，连户部的官都能一夜杀两百多个，你们谁还敢不交税？
那二百一十七颗人头，就是这第三条新政，最锋利的刀。
祁彪佳也想明白了。
他望着崇祯，只觉得一股寒意从脚底升起，可那寒意之中，又掺着一种说不清的、滚烫的东西。
这个皇帝，杀人是真狠。
可这一刀一刀，砍的竟全是几百年来没人敢碰、没人敢动的痼疾。
取消士绅免税……这是要从整个天下的读书人、当官的、有爵的身上割肉啊。
历朝历代，多少名臣能吏想做而不敢做的事，皇帝说做就做了。
而且先用两百多颗人头，把路给铺平了。
“最后一条。”崇祯的声音，把祁彪佳从震动里拉了回来。
他写下：银票纳税。
“这一条，你们或许还不知道。北京那边，今年夏税，已经有一多半的人，用银票来交了。”
陈奇瑜点头：“臣有所耳闻，皇家票号的银票，如今在北京城，几乎与现银无异。”
“对。”崇祯道，“以后南直隶的商税，也要慢慢推银票。”
“为什么？因为现银收税，中间过手的环节太多，一锭银子从商人手里，到国库，经过多少人？每经一手，就被刮一层火耗。”
“可银票不一样。商人拿银票交税，票号那头白纸黑字，记得清清楚楚，谁交了多少，一笔都赖不掉，也一笔都贪不了。”
“这叫……”崇祯顿了顿，想了个他们能懂的说法，“账目过明路。”
“蛀虫最怕什么？最怕账目清楚。账一清楚，他往哪儿伸手，都留痕迹。”
祁彪佳彻底说不出话了。
裁关卡，是给商人松绑。
并两头，是给朝廷理清收税的口子。
取消士绅免税，是从根上铲平那把保护伞。
银票纳税，是让账目无所遁形，断了蛀虫的后路。
这四条，环环相扣，一条扣着一条，竟是一套完完整整、滴水不漏的法子!
他祁彪佳，自负吏治天下少有人及，此刻在这套法子面前，却觉得自己像个刚入门的学童。
这个年轻的皇帝，脑子里装的，到底是些什么?
“陈奇瑜。”崇祯把笔放下。
“臣在！”陈奇瑜霍然起身。
“这四条，你回去，先在应天府试。一步一步来，不要急。”
“产税、关税怎么定额，士绅怎么登记造册，银票怎么铺，你拟个章程出来，报到北京商税衙门，朕要亲自看。”
“臣，遵旨!”陈奇瑜这一声，中气十足。
他做了半辈子官，头一回觉得，自己手里要做的，是一件能名垂青史的大事。
崇祯点点头，这才缓缓转过头。
第一次，正眼看向了一直坐在一旁的祁彪佳。
“祁彪佳。”
祁彪佳心头一凛，连忙起身：“臣在。”
崇祯看着他，忽然问了一个毫不相干的问题。
“朕听说，你在苏松，杀过人?”
祁彪佳一愣。
殿内的空气，仿佛瞬间凝住了。
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